國企減負：2019年起不再承擔家屬區水電熱和物業(yè)費
　    國務(wù)院辦公廳22日公布意見(jiàn)指出，2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理)承擔相關(guān)費用。專(zhuān)家指出，這有利于減輕企業(yè)負擔，促使國企集中力量做大主業(yè)、瘦身強體。
      時(shí)間表
      ——2019年國企起將不再承擔“三供一業(yè)”
      22日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院國資委、財政部《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作的指導意見(jiàn)》，明確了國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作的時(shí)間表。
      按照意見(jiàn)提出的時(shí)間表，2016年開(kāi)始，在全國全面推進(jìn)國有企業(yè)(含中央企業(yè)和地方國有企業(yè))職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設備設施進(jìn)行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶(hù)設表、按戶(hù)收費，交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機構實(shí)行社會(huì )化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
      不僅不再承擔費用，連補貼也被禁止了。意見(jiàn)要求，國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業(yè)”進(jìn)行補貼，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競爭。
      “三供一業(yè)”分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能的重要內容。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對中新網(wǎng)記者表示，由于歷史原因，國有企業(yè)承擔了很多不應由企業(yè)承擔的社會(huì )管理職能，比如廠(chǎng)辦大集體、“三供一業(yè)”、教育醫療等，背負了沉重的包袱，這很不合理，對國企也不公平，成為國企參與市場(chǎng)競爭的劣勢。
      李錦表示，剝離之后，有利于企業(yè)卸掉包袱，集中力量做大主業(yè)、瘦身強體，同時(shí)也有利于盤(pán)活企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，增強企業(yè)在市場(chǎng)中的競爭力。
      路線(xiàn)圖
      ——分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔
      “三供一業(yè)”分離移交需要足夠經(jīng)費的保障。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關(guān)設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。然而，錢(qián)從哪里來(lái)呢？
      “分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。”意見(jiàn)明確，中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經(jīng)營(yíng)預算)補助50%，中央企業(yè)集團公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔。原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經(jīng)營(yíng)預算)全額承擔。地方國有企業(yè)分離移交費用由地方人民政府明確解決辦法。
      中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)周放生對中新網(wǎng)記者表示，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好的時(shí)候， “三供一業(yè)”分離移交的工作比較容易推進(jìn)，如今企業(yè)效益增長(cháng)面臨較大壓力，增大了推進(jìn)這項工作的難度，但這也凸顯了政府為國企減負的決心。
      根據意見(jiàn)，因“三供一業(yè)”分離移交工作對企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標產(chǎn)生較大影響的，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核時(shí)可予以適當考慮。
      下一步
      ——啟動(dòng)剝離醫療、教育等公共服務(wù)機構試點(diǎn)
      去年9月份公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》明確提出，加快剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。完善相關(guān)政策，建立政府和國有企業(yè)合理分擔成本的機制，多渠道籌措資金，采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷(xiāo)等方式，剝離國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”和所辦醫院、學(xué)校、社區等公共服務(wù)機構。
      去年12月9日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，加快混合所有制等改革，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能，2016年在全國全面推開(kāi)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交，啟動(dòng)剝離醫療、教育等公共服務(wù)機構試點(diǎn)。
      國資委今年2月份披露的國企“十項改革試點(diǎn)”明確，計劃選擇2-3戶(hù)中央企業(yè)推進(jìn)所辦教育機構深化改革試點(diǎn)，選擇2-3個(gè)城市開(kāi)展國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理試點(diǎn)。
      中新網(wǎng)記者注意到，一些地方在當地的國有企業(yè)改革意見(jiàn)中明確了本地改革的時(shí)間表，如河北明確，重點(diǎn)做好國有企業(yè)辦社會(huì )職能分離改革工作，先期進(jìn)行中央下放國有企業(yè)的職工家屬區“三供一業(yè)”和所辦醫院、學(xué)校、社區等公共服務(wù)機構的分離改革試點(diǎn)，2015年底前完成試點(diǎn)方案制定工作，2016年基本完成試點(diǎn)工作。